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【台灣醒報記者呂明潔報導】台灣的教育制度四年換一次？台師大教育系教授王麗雲花費四年研究《地方制度法》對教育的影響，她發現，由於台灣的地方政府可自由任命教育局（處）人事，造成教育發展受阻於政治派系。立委洪秀柱也有同感，她建議中央可先將教育局長的條件設限，免於地方政府以政治考量任用人選。

「現在的情況是，沒有好的政治家，就不會有好的教育家，」王麗雲引述某位校長的感嘆。1999年施行《地方制度法》後，除了直轄市，縣市教育的主管機關皆為地方政府，意即教育局（處）長不需教育背景、資歷或公務人員資格，也可被直接任用。

研究結果發現，《地方制度法》導致教育局（處）的人事分配易以政治考量為主，而非教育專業。此外，教育資源成為政治籌碼，不同派系間難以得到教育補助經費，甚至有些校長為了爭取教育資源，不得不向政治人物靠攏。王麗雲表示，校長本來應該花時間和精力在課程教育上，卻因制度需要浪費時間拉攏政治關係。

研究也發現，在教育人事方面，縣市首長比教育局（處）長更有影響力；而在教育經費方面，民意代表的影響力卻位居第一。「西瓜學校開始出現」王麗雲說，大學校聚集民代的孩子，資源豐富，但小學校面臨縮班裁併的危機。

王麗雲表示，以政治為導向的教育風氣，也讓各縣市教育發展不均，例如桃園為打造「航空城」特色，將教育與縣市施政統合規劃發展，強化學生語言能力；嘉義縣也運用資源將多數老舊學校翻新重建。但有些縣市卻連幾年級該教英文都不確定。

她提到，英、美教育不僅脫離縣市長的掌管，對教育局長還有證照要求，芬蘭的教育局長任期甚至比縣市長還長，讓教育有長期發展。

王麗雲建議，台灣應參考英、美，將教育官員改為專業任用而非機要任用。此外，強化學校本位管理，統一建立縣市教育績效指標，檢核發展狀況。

國民黨立委洪秀柱也贊同王麗雲的概念，她認為，在《地方制度法》下，地方教育確實有隱憂，但若教育局（處）長由中央直接派，也違反地方自治的精神。她建議，可先設立教育局（處）長的資格限制，如有教育學歷或是相關經驗等。